ПРЕДСТАВЛЯЕМ НОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ
ЗАКОННАЯ КОНКУРЕНЦИЯ
Парламентом страны принят Закон "О конкуренции" от 6.01.2012 года, направленный на регулирование отношений в области конкуренции на товарных и финансовых рынках. Он не распространяется на отношения, связанные с исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, за исключением случаев недобросовестной конкуренции.
Закон даёт определения терминам "конкуренция", "недобросовестная конкуренция", "группа лиц", "доминирующее положение", "монопольно высокая или монопольно низкая цена товара", "антиконкурентные действия".
Запрещены согласованные действия и сделки, ограничивающие конкуренцию между хозяйствующими субъектами, конкурирующими на товарном или финансовом рынке, в том числе являющимися потенциальными конкурентами; порядок их выявления устанавливается Кабинетом Министров.
Органам государственного управления и органам государственной власти на местах установлен перечень действий, которые им запрещается осуществлять. Также не допускаются действия, препятствующие нормальному функционированию товарного или финансового рынка, развитию конкуренции и ущемляющие права и законные интересы потребителей, в том числе согласованные действия и сделки, приводящие к: повышению, снижению, поддержанию цен или тарифов; разделу соответствующего рынка по территориальному принципу, по объёму реализации или закупок, по ассортименту товаров либо по кругу продавцов товаров или их покупателей, заказчиков; ограничению доступа на рынок или устранению с него хозяйствующих субъектов.
Под запретом находится и недобросовестная конкуренция.
Законом регламентированы вопросы антимонопольного регулирования торгов и экономической концентрации. Так, запрещается нарушать порядок проведения торгов, координировать деятельность их участников, необоснованно отказывать в принятии документов, производить для участия в торгах и ряд других действий. Нарушение этих требований является основанием для признания решений конкурсных (тендерных) торгов и договоров, заключенных по их результатам, недействительными.
Документ довольно чётко устанавливает антимонопольные требования к созданию, слиянию и присоединению хозяйствующих субъектов, а также приобретению акций (долей) и иных имущественных прав. Теперь антимонопольный орган уполномочен выдавать предварительное согласие лицам или группе лиц на осуществление действий по созданию объединений хозяйствующих субъектов, слиянию, присоединению хозяйствующих субъектов и при совершении сделок по приобретению акций (долей) в уставном фонде (уставном капитале) до их совершения.
Как и ранее, законодатель предусматривает штрафные санкции за нарушение законодательства о конкуренции при слиянии, присоединении хозяйствующих субъектов и совершении сделок по приобретению акций (долей) в уставном фонде (уставном капитале) и иных имущественных прав в размерах:
для хозяйствующих субъектов – юридических лиц – от 70 до 100 МРЗП (ранее – от 70 до 100 МРЗП и 5% от размера причинённого ущерба, но не более 200 МРЗП);
для хозяйствующих субъектов – физических лиц – от 5 до 7 МРЗП (как и ранее).
Антимонопольный орган уполномочен налагать штрафы и за другие нарушения законодательства о конкуренции, перечень которых установлен Законом.
Закон предусматривает принудительное разделение или выделение хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, при неэффективности ранее применённых к ним мер по устранению нарушения законодательства о конкуренции. Установлен перечень условий, при которых оно может производиться.
В связи с его принятием признан утратившим силу Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (от 27.12 .1996 года).
Закон вступил в силу с 7 января 2012 года.
КОНСУЛЬТАНТАМ УТОЧНИЛИ УСЛУГИ
Законом от 4.01.2012 года внесены изменения и дополнения в Закон "О налоговом консультировании", согласно которым не являются налоговым консультированием (соответственно, не требуют получения квалификационного сертификата налогового консультанта): разъяснение налогового законодательства государственными органами, в том числе налоговой службой, в рамках осуществления ими своих полномочий; оказание юридической помощи по вопросам налогообложения адвокатами; консалтинговые и другие услуги аудиторских и других организаций по налогообложению.
Теперь услуги по налоговому консультированию включают в себя также помощь клиенту (доверителю) при составлении налоговой отчётности, определение и ведение учёта объектов налогообложения и объектов, связанных с налогообложением.
Более подробно урегулированы заключение и содержание договора об оказании услуг по налоговому консультированию. Так, организация налоговых консультантов вправе заключать договор с клиентом (доверителем) независимо от места его жительства и местонахождения (почтового адреса). В число существенных условий договора введены сведения о наличии полиса страхования гражданской ответственности.
Установлено, что организации налоговых консультантов имеют право привлекать к участию в налоговом консультировании других специалистов только с согласия клиента (доверителя) на договорной основе. Также они уполномочены: выступать в качестве представителя участников регулируемых налоговым законодательством отношений в налоговых органах, а также в ходе досудебного урегулирования налогового спора и в суде; оказывать услуги по налоговому консультированию во время налоговых проверок. Теперь они должны представлять клиенту отчёт в порядке, установленном национальными стандартами (ранее требования к нему не устанавливались)
Определено, что претендентом на получение квалификационного сертификата может быть лицо, имеющее стаж работы не менее 5 лет после окончания высшего образовательного учреждения, в том числе по экономической или юридической специальности – не менее 2 лет.
Закон вступил в силу с 5 января 2012 года.
ИЗМЕНЕНИЯ УЗАКОНИЛИ
Законом от 5.01.2012 года внесены изменения в Закон "О государственном пенсионном обеспечении граждан".
Так, постоянно проживающие в Узбекистане иностранные граждане и лица без гражданства имеют право получать пенсию наравне с гражданами Узбекистана (ранее межгосударственными соглашениями (договорами) могли быть предусмотрены исключения).
Порядок определения среднемесячного заработка для исчисления пенсии приведён в соответствие с последними изменениями в законодательстве. Напомним, что при начислении пенсии заработки прошлых лет приводятся с помощью коэффициентов к уровню заработков на день её назначения.
Исключена норма, согласно которой при исчислении пенсии лицам, направленным на работу за границу, учитывалась заработная плата, которую они получали до направления. Теперь их заработок определяется исходя из суммы страховых взносов, уплаченных во внебюджетный Пенсионный фонд.
Также теперь в случае смерти пенсионера его семье или лицу, осуществившему его похороны, выплачивается пособие на погребение в размере 2-месячной пенсии, но не менее 3 МРЗП (ранее – не менее 2 МРЗП).
Закон вступил в силу с 6 января 2012 года.
ЖАЛУЙСЯ, ПОТЕРПЕВШИЙ
Законом от 5.01.2012 года внесены изменения и дополнения в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК). Согласно им, теперь уголовные дела о преступлениях, предусмотренных не только частью первой статьи 118 (изнасилование при отягчающих обстоятельствах) и частью первой статьи 119 (насильственное удовлетворение половой потребности в противоестественной форме) Уголовного кодекса, но и уголовные дела о преступлениях, предусмотренных частью первой статьи 105 (умышленное телесное повреждение средней тяжести без отягчающих обстоятельств), статьёй 109 (умышленное лёгкое телесное повреждение), частью первой статьи 110 (истязание без отягчающих обстоятельств), статьёй 111 (причинение по неосторожности средней тяжести или тяжкого телесного повреждения), частью первой статьи 121 (понуждение женщины к вступлению в половую связь), статьёй 136 (принуждение женщины к вступлению в брак), частями первой и второй статьи 139 (клевета, в том числе в печатном или иным способом размноженном тексте либо в СМИ), частями первой и второй статьи 140 (оскорбление, в том числе в печатном или иным способом размноженном тексте либо в СМИ), статьёй 149 (нарушение авторских или изобретательских прав) Уголовного кодекса, возбуждаются только по жалобе потерпевшего с просьбой о привлечении к ответственности виновного. При этом не исключается обязанность прокурора в возбуждении уголовного дела без жалобы потерпевшего в случаях, когда потерпевший ввиду беспомощного состояния, зависимости от обвиняемого или по иным причинам не способен сам защищать свои права и законные интересы.
Также теперь при отказе в возбуждении уголовного дела дознаватель, следователь либо суд должны направить прокурору копию постановления или определения об отказе в возбуждении уголовного дела.
Органы Государственной таможенной службы теперь также наделены правом принимать оперативно-разыскные меры в целях дознания.
Вступил в силу с 6 января 2012 года.
ДВОЙНОЙ КОНТРОЛЬ ГОСРЕГИСТРАТОРОВ
Постановлением Министерства юстиции и Министерства экономики внесены изменения и дополнения в Типовое положение об инспекциях по регистрации субъектов предпринимательства при хокимиятах городов и районов (далее - инспекции).
Теперь такие инспекции подотчётны не только хокимам соответствующих районов (городов), но и органам юстиции. Они не правомочны оформлять разрешительные (в том числе исходно-разрешительные) документы – геодезические топографические карты и технические условия на строительство объектов в уполномоченных органах и эксплуатационных организациях.
Функции инспекции дополнены резервированием фирменного наименования хозяйствующего субъекта в централизованной базе данных на основании электронной заявки, поданной через сеть Интернет. Приём документов для госрегистрации субъектов предпринимательства и оформления разрешительных документов регулируется не только Положением о порядке государственной регистрации, постановки на учёт субъектов предпринимательства и оформления разрешительных документов, но и иными нормативно-правовыми актами.
Также уточнены перечни документов, необходимых для госрегистрации субъекта предпринимательства – юридического лица и субъектов предпринимательства без образования юридического лица.
При оформлении разрешительных документов на перевод жилых помещений (или их части) в категорию нежилых в инспекцию вместе с заявлением представляют копии:
документа, удостоверяющего право собственности или иное вещное право заявителя на существующее помещение;
плана помещения, изготовленного территориальной службой Госкомземгеодезкадастра;
нотариально заверенного письменного согласия на перевод совладельцев помещения и совершеннолетних членов семьи;
согласия товарищества частных собственников жилья (нововведение);
согласия органов по охране памятников, если жилое помещение расположено в доме, являющемся памятником архитектуры, истории и культуры (нововведение).
В случае желания заявителя изменить параметры помещения инспекция в день получения разрешения хокима района (города) о переводе жилого помещения в нежилое должна подать соответствующую заявку в:
эксплуатационные организации района (города) – для получения технических условий на подключение к инженерно-коммуникационным сетям;
управление (отдел) по архитектуре и строительству района (города) – для разработки архитектурно-планировочного задания (максимально допустимый тариф за разработку архитектурно-планировочного задания снижен с 20 до 10 МРЗП).
Вступило в силу с 10 января 2012 года.
